各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實習近平總書記關(guān)于實施民法典的重要指示精神和國務院有關(guān)工作的部署要求，切實加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)制度建設，及時廢止和修改與民法典原則、規(guī)定不一致的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于開展民法典涉及行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦函〔2020〕60號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好民法典涉及規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（粵府辦明電〔2020〕83號）和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于做好民法典涉及規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（云府辦函〔2020〕89號）要求，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就做好本次清理工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理范圍和重點

　　（一）清理的范圍?？h人民政府及其所屬部門、各鎮(zhèn)人民政府制定的行政規(guī)范性文件。凡涉及民事主體及其民事權(quán)利、民事義務、民事責任，或存在與國家民事法律制度相關(guān)聯(lián)的銜接性、指引性規(guī)定的規(guī)章、規(guī)范性文件，一律納入清理范圍。

　　（二）清理重點。與民法典的精神、原則和規(guī)定不一致的規(guī)定（附件1）。

　　（三）根據(jù)國辦函〔2020〕60號、粵府辦明電〔2020〕83號和云府辦函〔2020〕89號的有關(guān)要求，各鎮(zhèn)、各部門認為行政法規(guī)、國務院規(guī)范性文件、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件、市政府規(guī)章、市政府及其部門規(guī)范性文件與民法典的精神、原則和規(guī)定不一致的，應提出具體修改或廢止建議及理由。

　　二、清理主體

　　清理工作堅持“誰制定、誰清理”的原則。

　　（一）縣人民政府制定的規(guī)范性文件，由實施部門提出清理意見和建議，報縣人民政府決定。

　　（二）縣人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件，由制定部門負責清理；部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清理，并征求相關(guān)部門意見；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負責清理。

　　三、清理標準

　　各鎮(zhèn)、各部門依照民法典的精神、原則和規(guī)定，發(fā)現(xiàn)我縣制定的行政規(guī)范性文件與民法典不一致的，應分別按照以下情況作出處理：

　　（一）與民法典不一致的內(nèi)容有明確法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，可以待國家、省層面立法進一步明確后再作研究。

　　（二）與民法典不一致的內(nèi)容有明確法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，但所依據(jù)的法律已被民法典明文廢止，或所依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章系根據(jù)已被民法典明文廢止的法律制定的，應予以修改。

　　（三）與民法典不一致的內(nèi)容沒有明確法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，或違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，應予以修改。

　　（四）有條文直接引用了已被民法典明文廢止的法律或其司法解釋的名稱或規(guī)定的，應予以修改。

　　（五）主要內(nèi)容與民法典或其他上位法相抵觸、被其他制度文件所涵蓋或已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，應予以廢止。

　　（六）主要內(nèi)容或多數(shù)規(guī)定與民法典或其他上位法相抵觸，需作全面修訂的，另按有關(guān)程序制定新的規(guī)范性文件，并將舊文件一并廢止。

　　（七）除與民法典不一致的內(nèi)容外，發(fā)現(xiàn)存在其他內(nèi)容與機構(gòu)改革、工程建設項目審批制度改革、綜合行政執(zhí)法改革、公平競爭審查等精神不一致的，應一并予以清理。

　　（八）行政規(guī)范性文件存在適當性等其他問題的，應一并予以清理。

　　四、清理步驟

　　（一）行政法規(guī)、國務院行政規(guī)范性文件、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件、市政府規(guī)章、市政府及其部門規(guī)范性文件。各鎮(zhèn)、各部門發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、國務院行政規(guī)范性文件、省政府規(guī)章、省政府及其部門規(guī)范性文件、市政府規(guī)章、市政府及其部門規(guī)范性文件的內(nèi)容與民法典不一致應廢止或修改的，要在填報《行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理情況（清理建議）表》（見附件6）時，一并提出具體廢止或修改建議和理由，由縣司法局匯總后按要求報送縣政府辦公室，再由縣政府辦公室按程序報送市司法局。

　　（二）縣政府及其部門規(guī)范性文件。

　　 1.清理自查。各部門要按照清理標準，對由本部門實施的縣政府規(guī)范性文件和本部門制定的規(guī)范性文件（含冠“經(jīng)縣人民政府同意”印發(fā)的文件）進行全面梳理，確定擬廢止、擬部分修改、擬全面修訂及已廢止、已修訂的文件，于10月10日前將《行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理情況（清理建議）表》（見附件6）報送縣司法局，縣司法局匯總后按要求報送縣政府辦公室，由縣政府辦公室按程序報送市司法局。

　　2.開展清理。擬廢止、修訂的行政規(guī)范性文件要嚴格按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的程序進行。對于未設置有效期，而出臺時間超過5年的規(guī)范性文件，原則上一律廢止，不再作為行政管理的依據(jù)。如因在實際工作中還需要作為行政管理依據(jù)的，各地各部門應結(jié)合本次清理工作，結(jié)合評估結(jié)果進行修改完善后再重新印發(fā)?？h政府規(guī)范性文件清理意見（列明具體條款和理由）于10月30日前報送縣司法局審查。

　　3.統(tǒng)一審查。縣司法局對縣政府規(guī)范性文件的清理意見進行審查，于11月30日前提出審查意見，報縣政府審定。縣政府部門規(guī)范性文件的清理結(jié)果由縣司法局按程序辦理。

　　 4.清理公示。各部門應當按照規(guī)范性文件的清理要求，主動向社會公眾公開修改或者廢止的文件清單。原文件已在門戶網(wǎng)站上發(fā)布的，已修改的應盡快更新，已廢止的應明確標注已廢止。

　　五、清理要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。成立縣清理工作專班，由縣司法局牽頭負責，并根據(jù)清理工作實際適時從縣委編辦、縣衛(wèi)生健康局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣人力資源社會保障局、縣水務局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣氣象局、縣應急管理局、縣教育局、縣消防救援大隊、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣國資中心、縣稅務局、縣金融辦等有關(guān)部門抽調(diào)人員參與清理工作，原則上抽調(diào)的時間為本年10月初至11月底。各鎮(zhèn)、各部門要充分認識本次清理工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，抓緊制定具體工作方案，落實專人專責，認真開展清理工作。請各鎮(zhèn)、各部門于10月10日前填寫聯(lián)絡人名單（附件5）報送縣司法局。各鎮(zhèn)、各部門可以結(jié)合自身實際，組織法律顧問和其他專業(yè)人員參與清理。

　　（二）加強重點清理。各鎮(zhèn)、各部門在清理工作中要認真對照《涉及<民法典>的清理重點》中的92種情形和若干條文依據(jù)，嚴格按照國家、省的清理要求做好清理工作，確保與2021年1月1日施行的民法典相一致，維護法制統(tǒng)一。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。本次清理工作按有關(guān)規(guī)定納入縣直績效考核，縣司法局要及時跟蹤清理進展情況，研究解決共性問題，確保清理工作順利完成。

　　（四）加強宣傳報道。各鎮(zhèn)、各部門在清理工作中要廣泛聽取社會公眾意見，并向社會公開清理結(jié)果，以清理工作推動民法典的宣傳報道，推進和保障民法典實施。

　　附件：1.涉及《民法典》的清理重點

　　             2.民法典涉及行政規(guī)范性清理工作時間表

　　             3.縣政府規(guī)范性文件目錄（2015--2020）

　　             4.保留的縣政府文件目錄 (1978--2016)

　　             5.聯(lián)絡人名單

　　             6.行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理情況（清理建議）表

                   （9.30）附件.zip

                                 郁南縣人民政府辦公室

　　                                                                        2020年9月30日

　　（縣司法局聯(lián)系人：周袁懋、王曉君、彭建煒，電話：7595867，7592424，電子郵箱：ynxfzj＠126.com）

　　公開方式：主動公開