各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣全面推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣交通運輸局反映。

　　                                             郁南縣人民政府辦公室

　　                                                 2020年11月13日

郁南縣全面推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。推進農(nóng)村公路“路長制”，對深化我縣農(nóng)村公路管理體制改革、推進我縣農(nóng)村公路治理體系和管理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)我縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。為進一步加強我縣農(nóng)村公路管理工作，構(gòu)建完善的農(nóng)村公路“路長制”體系，根據(jù)我縣農(nóng)村公路發(fā)展實際，制訂本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，健全農(nóng)村公路管理制度，壓實各級黨委政府責(zé)任，全面實施農(nóng)村公路“路長制”，加快推進農(nóng)村公路治理體系和管理能力現(xiàn)代化，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供強有力的交通保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　2020年底前，建立縣級“路長制”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各鎮(zhèn)、村（居）印發(fā)本轄區(qū)全面推進“路長制”實施方案，建立覆蓋我縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”組織管理體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系，初步形成權(quán)責(zé)清晰的農(nóng)村公路管理機制。

　　2021年，縣、鎮(zhèn)、村三級逐步建立完善各種“路長制”工作制度，并按“路長制”的各項任務(wù)要求全面開展農(nóng)村公路管理各項工作。我縣農(nóng)村公路“路長制”全面建立，農(nóng)村公路管理水平明顯提升，農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯成效，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與、運轉(zhuǎn)高效的工作格局全面實現(xiàn)。

　　三、組織體系

　　在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立縣級“路長制”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和縣、鎮(zhèn)、村（居）三級路長機制。

　　（一）成立縣級“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組。縣農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任（組成人員見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運輸局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣全面推進落實路長制具體工作，由縣交通運輸局局長兼任辦公室主任。

　　（二）設(shè)立縣級路長。全縣設(shè)立總路長，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總路長，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)立縣級總路長辦公室，與縣交通運輸局合署辦公，辦公室主任由縣交通運輸局局長兼任。路長由縣地方公路管理站站長擔(dān)任，縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)工作人員為農(nóng)村公路專管員。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路長制的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，落實公路建設(shè)、管養(yǎng)和路域環(huán)境整治資金，協(xié)調(diào)處理路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置、路產(chǎn)路權(quán)保護等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進的重大問題；督導(dǎo)下級路長和有關(guān)部門履行職責(zé)；審定鎮(zhèn)、村路長考評結(jié)果；對考核不合格、整改不力的下級路長進行問責(zé)。

　　（三）設(shè)立鎮(zhèn)級路長。各鎮(zhèn)設(shè)立總路長，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，路長由農(nóng)村公路管理辦公室主任擔(dān)任。設(shè)立鎮(zhèn)總路長辦公室，與鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室合署辦公。鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室工作人員為轄區(qū)農(nóng)村公路專管員。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)路長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，以及編制農(nóng)村公路養(yǎng)護資金計劃并組織實施。負(fù)責(zé)組織日常巡查、養(yǎng)護、路域環(huán)境衛(wèi)生，及時制止公路范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設(shè)施的行為，保障路產(chǎn)路權(quán)不被侵占。負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)村道管理、養(yǎng)護工作。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)道路沿線的養(yǎng)護管理、應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)處理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作；開展路產(chǎn)路權(quán)保護；督導(dǎo)、考評農(nóng)村公路專管員和下屬部門履職；負(fù)責(zé)村路長履職考核。

　　（四）設(shè)立村（居）級路長。各村（居）委會設(shè)立村級路長，由村（居）委會主任擔(dān)任；村干部為轄區(qū)農(nóng)村公路專管員。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織日常巡查、養(yǎng)護、路域環(huán)境衛(wèi)生，及時制止公路范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設(shè)施的行為，保障路產(chǎn)路權(quán)不被侵占。

　　四、任務(wù)要求

　　通過農(nóng)村公路“路長制”著力推動我縣農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，全面落實農(nóng)村公路管理的各項任務(wù)和要求。

　　（一）做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)將農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃、國省道干線規(guī)劃等有效銜接，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提前謀劃農(nóng)村公路的發(fā)展方向，確保農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。將農(nóng)村公路建設(shè)用地納入年度用地計劃，依照土地利用總體規(guī)劃做好統(tǒng)籌安排。

　　（二）推進農(nóng)村公路建設(shè)。一是進一步構(gòu)建和完善我縣便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，推動縣鄉(xiāng)公路提檔升級，一方面通過鄉(xiāng)、村道升縣道，逐步把縣道在農(nóng)村公路的占比不低于10%；一方面逐步對具備建設(shè)條件和發(fā)展需要的鄉(xiāng)道、村道進行兩車道擴建升級。二是進一步鞏固和提升我縣沙土路硬化改造和通村組硬化路改造建設(shè)成果，在保障通建制村公路全面達到四級公路（3.5米路面4.5米路基）水平基礎(chǔ)上，有序推進通村組公路路基路面拓寬。三是進一步加強我縣農(nóng)村公路危橋改造和安全生命防護工程的建設(shè)，保障人民群眾出行安全。至2021年底，我縣農(nóng)村公路現(xiàn)有危橋庫內(nèi)的危橋基本改造完畢。2020年開始，每年新增農(nóng)村公路危橋當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年處治完畢。四是進一步健全“市牽頭、縣負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村代表參與”的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機制，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

　　（三）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。逐步建立我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，落實鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和至少一名專職工作人員，承擔(dān)農(nóng)村公路管理職責(zé)。出臺鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與我縣農(nóng)村公路管護的政策措施，探索專業(yè)化養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護模式。各級路長應(yīng)督促各級職能部門和機構(gòu)加強對農(nóng)村公路日常巡查和病害防治，定期組織開展農(nóng)村公路路況評定，推進農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護。

　　（四）提升農(nóng)村公路運輸水平。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，不斷提升我縣農(nóng)村客貨運輸服務(wù)水平。各級路長應(yīng)保障我縣“村村通客運”持續(xù)提供正常和安全有序的客運服務(wù)，具備條件鎮(zhèn)、村（居）推進農(nóng)村客運公交化，同時逐步延伸客運服務(wù)到具備通客運條件的村組。不斷深化交通運輸業(yè)與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，在物流運輸、站點設(shè)置和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面繼續(xù)優(yōu)化兩者的資源，不斷擴大和延伸我縣農(nóng)村物流覆蓋面和服務(wù)深度，逐步實現(xiàn)“村村通物流”。

　　（五）落實農(nóng)村公路資金保障。應(yīng)當(dāng)落實農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的主體責(zé)任。加快建立以縣級公共財政為主、省市支持為輔的資金籌措機制，把農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入財政預(yù)算。各鎮(zhèn)政府應(yīng)加大農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入，整合使用各類涉及農(nóng)村道路建設(shè)資金，創(chuàng)新籌資渠道和方式。加大地方財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護的投入，落實縣級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的投入比例。加大對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金使用的監(jiān)管力度，省、市等上級農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金應(yīng)對口、及時、足額使用。

　　（六）落實路產(chǎn)路權(quán)保護責(zé)任。加強我縣農(nóng)村公路執(zhí)法力量的建設(shè)，建立縣有綜合執(zhí)法員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村（居）有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍，同時加強鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定，吸收人民群眾力量參與路產(chǎn)保護。健全鎮(zhèn)政府與執(zhí)法部門的協(xié)作機制，推進鎮(zhèn)政府參與路產(chǎn)路權(quán)執(zhí)法工作。落實執(zhí)法監(jiān)督主體責(zé)任，建立日常監(jiān)管巡查制度，強化執(zhí)法工作的配合協(xié)調(diào)。嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占、破壞公路沿線設(shè)施等各類違法行為。

　　（七）開展路域環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進我縣農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)農(nóng)村公路“路田分家”“路宅分家”。實施農(nóng)村公路清潔行動，清理公路沿線各類垃圾和廢棄物。開展農(nóng)村公路沿線綠化和沿途村鎮(zhèn)美化建設(shè)，推進農(nóng)村公路綠化、亮化、美化工程，加快建設(shè)美麗農(nóng)村公路。

　　（八）增強農(nóng)村公路生態(tài)保護。推進我縣農(nóng)村公路沿線生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，加強對公路路域自然環(huán)境、風(fēng)景名勝、飲用水源和文化遺產(chǎn)的保護，實現(xiàn)農(nóng)村公路與自然和諧共生。健全農(nóng)村公路公路生態(tài)保護機制，結(jié)合農(nóng)村公路沿線地形、地質(zhì)、水文等條件，合理建設(shè)農(nóng)村公路，避免高填深挖，減少對沿線生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　（九）推動農(nóng)村公路文旅融合。推動我縣農(nóng)村公路與文化、旅游、產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，挖掘農(nóng)村公路文化內(nèi)涵，開發(fā)農(nóng)村公路休閑旅游功能，建設(shè)具有文化創(chuàng)意的品質(zhì)驛站、觀景臺、休息區(qū)等服務(wù)設(shè)施，有力支撐鄉(xiāng)村振興。加大農(nóng)村公路文化和鄉(xiāng)村旅游宣傳力度，研發(fā)推廣農(nóng)村公路文旅產(chǎn)品，增加人民群眾的歸屬感。

　　（十）強化農(nóng)村公路應(yīng)急管理。健全我縣農(nóng)村公路突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機制，完善農(nóng)村公路應(yīng)急預(yù)案，增強突發(fā)公共事件響應(yīng)效率。加大農(nóng)村公路搶險設(shè)備和物資投入，擴大農(nóng)村公路災(zāi)毀保險的覆蓋面，全面提升農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。加大農(nóng)村公路定期檢查和隱患排查，加強災(zāi)害天氣等特殊時段安全管理，確保農(nóng)村公路安全可靠。加大安全知識培訓(xùn)和宣傳，增加群眾安全意識。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為使我縣農(nóng)村公路“路長制”實施工作走在全市前列，各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速研究、部署開展本轄區(qū)農(nóng)村公路“路長制”工作，迅速成立縣級“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級路長、鎮(zhèn)級路長辦公室，迅速制定鎮(zhèn)級全面推行“路長制”實施方案和鎮(zhèn)、村（居）推行“路長制”的落實措施。

　　各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)及時過問并掌握推進“路長制”的機構(gòu)設(shè)置、人員就位、工作開展情況，及時解決存在的問題，確保至2020年底，建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、村道的“路長制”組織管理體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系，初步形成權(quán)責(zé)清晰的農(nóng)村公路管理機制。

　　（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進農(nóng)村公路管理工作。要將“路長制”考核納入政府績效考核、鄉(xiāng)村振興考核等，同時把“路長制”落實情況作為干部任命的重要依據(jù)，對“路長制”工作表現(xiàn)突出的單位和個人，按照規(guī)定給予通報表揚，對落實不力的追究責(zé)任。

　　（三）強化督促檢查。一是建立縣對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村（居）的“路長制”工作監(jiān)督和考核措施，出臺相關(guān)的考核辦法。二是縣“路長制”領(lǐng)導(dǎo)小組或總路長定期聽取縣、鎮(zhèn)、村（居）三級路長具體落實“路長制”各項工作情況的報告，實地檢查各項工作開展和落實情況。

　　（四）強化社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要積極主動以多種方式向社會公告縣、鎮(zhèn)、村（居）三級路長名單，在各路段顯著位置設(shè)置“路長制”公示牌，表明人員信息、路長職責(zé)、管護路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會的廣泛監(jiān)督。

　　（五）強化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要積極開展政策解讀，廣泛宣傳實施農(nóng)村公路“路長制”的重大意義，綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，宣傳報道農(nóng)村公路“路長制”實施情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，營造良好社會工作氛圍，更好地推動我縣農(nóng)村交通實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：郁南縣全面推行農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　郁南縣全面推行農(nóng)村公路“路長制”

　　工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　 組  長：韓新鋒（縣委副書記、縣長）

　　副組長：吳  越（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

　　        江  力（縣政府副縣長、縣公安局局長）

　　成  員：何桂章（縣政府辦公室四級主任科員）

　　        李永強（縣委組織部副部長、縣人力資源社會保障局局長）

　　        李錦華（縣發(fā)展改革局局長）

　　        石志強（縣財政局局長）

　　        楊  青（縣自然資源局局長）

　　        葉澤華（縣交通運輸局局長）

　　        王炯傳（縣水務(wù)局局長）

　　        吳木生（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

　　        莫日曦（縣應(yīng)急管理局局長）

　　        吳萬泉（縣公路事務(wù)中心副主任）

　　        謝錦鋒（縣地方公路管理站站長）

　　        羅國強（都城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        楊宇浩（平臺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        黃素芬（桂圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        李向明（通門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        程宗宏（建城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        朱錦華（寶珠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        江家林（大方鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        陳建龍（千官鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        梁偉鋒（大灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        梁建輝（河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        曾志鋒（宋桂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        黃文豪（東壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        陳永西（連灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        林向陽（歷洞鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　        余銘濤（南江口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

　　工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣交通運輸局），負(fù)責(zé)開展具體工作。辦公室主任由葉澤華同志兼任，辦公室副主任由縣發(fā)展改革局崔永明、縣交通運輸局歐致標(biāo)同志擔(dān)任，其他工作人員根據(jù)工作需要從成員單位中抽調(diào)。辦公室聯(lián)系人：林東榮，聯(lián)系電話：0766-7335870。

公開方式：主動公開