郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣森林防火規(guī)劃（2021-2025年）的通知

郁府辦函〔2023〕85號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　《郁南縣森林防火規(guī)劃（2021-2025年）》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣林業(yè)局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2023年7月31日

郁南縣森林防火規(guī)劃（2021-2025年）

前 言

　　森林火災突發(fā)性強、破壞性大、危險性高，是全球發(fā)生最頻繁、處置最困難、危害最嚴重的自然災害之一，是森林資源安全和生態(tài)文明建設成果的最大威脅。防控森林火災是生態(tài)文明建設的安全保障，是森林資源保護的首要任務。

　　國家高度重視生態(tài)文明建設，提出“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”等新理念，出臺了一系列生態(tài)文明建設的綱領性文件，把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置。森林防火是森林資源保護和生態(tài)建設的重要組成部分，是國家防災減災的重要內容，事關人民群眾生命財產安全，也關系國土生態(tài)安全。

　　近年來，郁南縣認真貫徹《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》等法律法規(guī)，使森林防火和監(jiān)測體系不斷完善，野外火源管理能力不斷提升，基礎設施建設和裝備能力明顯加強，森林火災明顯下降，森林防火工作取得了較好成績，全縣無較大以上的森林火災發(fā)生，森林火災受害率小于 0.5‰。未來幾年既是加快推進生態(tài)文明建設的關鍵時期，也是森林防火工作的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著氣候變暖和極端天氣增多，全球進入森林火災突發(fā)期，同時隨著森林資源保護力度加大，森林資源總量不斷增長，森林防火形勢嚴峻，為保護森林資源，維護林區(qū)穩(wěn)定，保護綠水青山環(huán)境，切實解決森林防火的突出問題和不足，亟需編制森林防火規(guī)劃，與國家、省、市的森林防火建設規(guī)劃對接，以便推進郁南縣森林防火持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第一章 森林防火建設現(xiàn)狀

第一節(jié) “十三五”主要工作成效

　　“十三五”期間，郁南縣在縣委、縣政府的正確領導下，各級黨委、政府和林業(yè)部門認真貫徹落實國家、省、市有關森林防火工作會議和文件精神，按照“預防為主，科學撲救，積極消滅”的森林防火方針，統(tǒng)籌工作安排，不斷完善森林火災防控體系，森林防火工作取得了較好成績。全縣無較大的森林火災發(fā)生，森林火災受害率小于 0.5‰。

　　一、組織機構逐步健全

　　各級政府認真貫徹落實《森林防火條例》《廣東森林防火條例》和《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》精神，建立了森林防火指揮部和負責日常工作的森林防火辦公室，推動了防火指揮中心、預警監(jiān)測信息中心的正規(guī)化建設，健全了縣森林消防隊伍和各鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊伍，形成了森林防火組織指揮體系，工作人員的業(yè)務能力和科學管理水平有了較大提升。

　　二、責任體系逐步健全

　　建立完善縣、鎮(zhèn)、村領導負責制和部門責任制，制訂森林防火應急預案和森林防火應急處置辦法，各鎮(zhèn)、村嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，嚴格值班值守，組織專職護林員加強巡山護林，切實落實巡山護林責任和包片責任，高火險天氣各鎮(zhèn)保持30名以上半專業(yè)撲火隊員在鎮(zhèn)政府待命，確?；鹎榘l(fā)生時可以及時處置。

　　三、基礎設施日益完善

　　不斷加強森林防火基礎設施建設，建設了森林消防隊營房1座，購置了高倍望遠鏡14個、對講機40部、防火巡護車3臺、北斗（GPS）衛(wèi)星定位儀4個以及風力滅火機等撲火機具一批；在重點火險區(qū)、火災多發(fā)區(qū)，以及村邊、田邊、路邊、墳邊和重要設施周邊“五邊”人為活動頻繁區(qū)營建生物防火林帶633千米，生物防火隔離林帶網絡體系基本建成，仍在不斷積極籌集資金，加強已建林帶的撫育管理，保證建設成效；初步建立森林火險預警系統(tǒng)，包括防火瞭望塔8座，林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)1套，視頻監(jiān)控點27個。

　　四、野外火源管理不斷加強

　　在森林特別防護期，堅持將森林防火工作再部署、再安排、再檢查；加強野外火源管控，在重要地段、重點區(qū)域、主要進山路口等設立臨時檢查站，嚴禁帶火種進山；組織開展森林火災隱患排查，及時對隱患進行整改，排除火災隱患；在全縣范圍內開展森林防滅火專項督查、打擊森林火災違法行為等專項行動，嚴厲打擊違法用火，持續(xù)開展反面案例的查處和警示教育。

　　五、森林防火宣教日漸完善

　　強化森林防火的宣傳引導，利用電視、廣播、宣傳車、宣傳語音桿、宣傳資料等廣泛宣傳森林防火知識，開展進村入戶、進校園、進企業(yè)等宣傳森林防火，組織開展森林防火宣傳月、宣傳周等活動，實現(xiàn)森林防火宣傳制度化，切實提高廣大人民群眾的森林防火意識。

　　六、森林防火隊伍建設已成雛形

　　加強各級森林防火隊伍建設，加強專業(yè)、半專業(yè)隊伍的培訓和演練，提升撲火隊伍的業(yè)務技能。截至2020年底，全縣共有森林消防隊18支，隊員650人，其中專業(yè)撲火人員50人，半專業(yè)撲火人員600人。同時加強護林員隊伍建設，全縣配備了308名專職護林員，劃定責任區(qū)域，加強山林的巡查管護。

　　第二節(jié) 存在的主要問題

　　一、預警監(jiān)測體系尚未完善

　　火險要素監(jiān)測站密度低、瞭望塔及視頻監(jiān)控點數(shù)量不足，林火監(jiān)測覆蓋面不足；同時由于預警監(jiān)測設備較老舊，對外部環(huán)境因素要求較高，無法第一時間發(fā)現(xiàn)林火，難以達到365*24小時的全時段全方位監(jiān)測。

　　二、防火信息化水平仍需提高

　　由于林區(qū)地形復雜，無線網絡難以全域覆蓋，而有線基礎網絡建設滯后，存在較大盲區(qū)，部分區(qū)域無法滿足語音通信、火險預警、圖像監(jiān)控、視頻調度、信息指揮等防火工作的需要；同時由于林區(qū)內部氣候變化異常，視頻監(jiān)控設備、瞭望塔等野外設施容易受腐、受損等，缺少維護并存在安全隱患。

　　三、隊伍建設不夠全面

　　專業(yè)森林消防隊伍人數(shù)較少，管理體制不規(guī)范；部分地區(qū)森林消防隊伍缺乏經費保障，容易出現(xiàn)人員流失；缺乏指揮中心和前線人員之間的協(xié)同演練，應對突發(fā)林火事件的經驗不足；缺乏航空消防專業(yè)人才，森林航空消防能力薄弱。

　　四、林火阻隔網絡布局亟需完善

　　目前，全縣尚未開展林火阻隔系統(tǒng)建設統(tǒng)籌規(guī)劃，網格化的林火阻隔系統(tǒng)尚未形成。整體來看，現(xiàn)有防火阻隔網布局不合理、分布不均，森林防火道路零星分散、斷頭帶等現(xiàn)象普遍。林區(qū)防火道路建設仍較滯后，路網密度低、通行能力差，日常養(yǎng)護資金缺乏。部分重點林區(qū)無生物防火林帶分布，現(xiàn)存的部分生物防火林帶生長不良。林火阻隔系統(tǒng)建設亟需進一步加強。

第三節(jié) 森林防火面臨的形勢

　　一、生態(tài)文明建設對森林防火提出新的要求

　　生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置。堅持以習近平總書記重要指示批示精神為引領，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這對森林防火工作提出了更高的要求。

　　二、新時期對森林防火賦予了新的使命

　　機構改革后，森林草原防滅火體制發(fā)生重大變化。亟需站在新的歷史方位，落實黨和國家機構改革重大部署，積極調整和適應新形勢、新體制、新任務、新需求，牢固樹立森林防滅火一體化理念，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，以創(chuàng)新的理念和有力的舉措，全面補齊我縣森林防滅火工作短板，逐步理順森林防滅火管理體制，積極推進運行機制由防救分治向防中有救、救中有防轉變，強化源頭管控，有效加強新時期森林防火責任落實。

　　三、全球氣候變化給森林防火帶來新的挑戰(zhàn)

　　世界氣象組織2015年發(fā)布報告，過去十年是歷史上全球最熱的十年，2015年全球平均溫度超過上世紀平均值0.85℃，全球氣候變暖趨勢仍在持續(xù)，高溫、干旱、大風等極端天氣增多，當前全球已經進入森林火災高發(fā)期。近年來，廣東省大部分地區(qū)出現(xiàn)秋冬春連旱，風高物燥，森林火險等級居高不下，森林防火形勢嚴峻。

　　四、林種、植被等因素的影響

　　馬尾松樹枝內含有一些松油和松脂，在易燃的同時還可以延長其燃燒時間，發(fā)生森林火災后易燃難滅 。郁南縣喬木林地中，按林分優(yōu)勢樹種（組）組成主要為馬尾松、濕地松、杉木、桉樹等，其中馬尾松林占比達到 40%以上，還有部分濕地松純林和杉木純林等，大面積連片的易燃樹種使火災風險加大。

　　五、傳統(tǒng)習俗加大森林防火的壓力

　　上山燒香祈福、拜祭祖先、燃放煙花爆竹等舊習俗容易引發(fā)森林火災，而清明祭祀是我國的傳統(tǒng)習俗，每年清明節(jié)前后，群眾上山祭祖活動大量增加，祭祀等野外用火行為也增多，造成野外火源管理難度增大，導致森林防火工作壓力較大。

第二章 總體思想

第一節(jié) 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神以及關于加強森林草原防滅火和防災減災工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以保障人民生命財產和森林資源安全為根本，堅持“預防為主，科學撲救，積極消滅”的工作方針，進一步強化森林防火信息化，完善防火基礎設施，提升森林火災風險治理水平，加強防火隊伍能力建設，實現(xiàn)森林防火綜合治理能力不斷提升，最大限度地減少森林火災發(fā)生和災害損失，為助力生態(tài)文明建設提供堅實保障，為建設國家森林城市保駕護航。

第二節(jié) 規(guī)劃原則

　　一、堅持人民至上、生命至上

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹“生命至上、安全第一”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全森林消防安全重大風險防范化解長效機制，提升應對各類森林火災的處置能力，堅決遏制重特大森林火災發(fā)生，全力保障人民群眾生命和財產安全。

　　二、堅持分類指導、精準發(fā)力

　　?據森林火險區(qū)劃等級、森林資源分布狀況和火災發(fā)生實際情況，與云浮市的分區(qū)施策相銜接，合理劃分治理區(qū)域，針對各區(qū)域的特點，制訂相應的治理措施。對重點治理區(qū)域加大投入力度，提升重點區(qū)域森林火災防控能力，確保森林資源安全。

　　三、堅持標本兼治、科技優(yōu)先

　　全面加強森林防火基礎設施和裝備能力建設，突出森林防火應急道路、生物阻隔帶等基礎性、長遠性工程建設，加強責任落實，嚴管野外火源，強化依法治火，健全經費保障等，堅持標本兼治；加大科技支持，堅持以人為本，引進先進實用的撲火設備和技術，提高航空消防能力，減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失；充分利用信息化手段，加強預警監(jiān)測、通信指揮能力建設，不斷提高森林防火科技含量。

　　四、堅持政府主導、全民參與

　　森林防火工作是一項社會性、公益性的防災減災工作。要在政府的領導下，壓實屬地、部門、單位、個人責任，部門配合，通力協(xié)作，發(fā)動全民參與森林防火，形成預防和撲救森林火災的整體合力，真正建立起“政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與、社會積極支持”的森林防火工作機制。

　　第三節(jié) 規(guī)劃依據

　　一、法律法規(guī)

　　1.《中華人民共和國森林法》（2019 年修訂）。

　　2.《森林防火條例》（中華人民共和國國務院令第 541 號，2008 年修訂）。

　　3.《廣東省森林防火條例》（2017 年）。

　　二、政策文件

　　1.《廣東省森林防滅火指揮部關于印發(fā)<廣東省森林防滅火

　　工作職責事項劃分意見>的通知》（粵森防指〔2020〕3 號）。

　　2.《廣東省林業(yè)廳關于發(fā)布縣級行政單位森林火險區(qū)劃等級的通告》（粵林〔2014〕48 號）。

　　3.《廣東省林業(yè)廳關于建設專職護林員隊伍的意見》（粵林〔2014〕80 號）。

　　三、相關規(guī)劃

　　1.《廣東省森林防火規(guī)劃（2017—2025 年）》。

　　2.《云浮市森林防火建設規(guī)劃（2018-2025）》。

第四節(jié) 規(guī)劃范圍與期限

　　規(guī)劃范圍為郁南縣轄區(qū)內，包括下轄15個鎮(zhèn)178個行政村。規(guī)劃期限為2021-2025年。

第五節(jié) 規(guī)劃目標

　　通過森林防火能力建設工程，進一步建立健全森林火災預防、撲救、保障三大體系，加強預警監(jiān)測系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、森林消防隊伍能力裝備、森林航空消防能力、森林防火宣傳教育建設，逐漸建立森林防火長效機制，實現(xiàn)預警響應規(guī)范化、火災撲救科學化、隊伍建設標準化、裝備建設機械化，基本實現(xiàn)森林防火治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。至規(guī)劃期末，實現(xiàn)重點區(qū)域瞭望監(jiān)測覆蓋率達到90%以上，網格化責任體系覆蓋率達到100%，重點區(qū)域火場通信覆蓋率達到95%以上，森林消防隊伍標準化建設達標率達到95%以上，重點區(qū)域森林防火專業(yè)隊伍配備率達到100%，24小時火災撲滅率達到95%以上，森林防火重點區(qū)域森林航空消防覆蓋率達到90%以上，生物防火道路及林帶得到全面完善，確保全縣森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內。

第六節(jié) 總體布局

　　根據《全國森林防火規(guī)劃》《廣東省森林防火規(guī)劃（2017-2025年）》和《云浮市森林防火建設規(guī)劃（2018-2025年）》中關于森林火險等級區(qū)劃分的相關內容，云浮市屬于Ⅰ級火險區(qū)，郁南縣屬于云浮西部森林防火片區(qū)?；谟裟峡h森林資源分布情況以及布局原則，參考相關規(guī)劃，規(guī)劃郁南縣森林防火“一核、兩區(qū)、多點”的總體布局。

　　一核：圍繞郁南縣城構筑的森林防火指揮核心。

　　二區(qū)：郁南北部森林防火片區(qū)（都城、平臺、桂圩、建城、寶珠、通門、大方鎮(zhèn)）、郁南南部森林防火片區(qū)（南江口、連灘、東壩、宋桂、河口、大灣、千官、歷洞鎮(zhèn)）。

　　多點：以廣東郁南同樂大山省級自然保護區(qū)、廣東大王山國家森林公園、廣東郁南大河國家濕地公園等12個國家、省、市、縣級自然保護地構成森林防火重點區(qū)域。

第三章 重點建設任務

第一節(jié) 完善森林防火信息化建設

　　一、加強預警監(jiān)測系統(tǒng)建設

　　規(guī)劃新建護林員網格化管理系統(tǒng)，配置一臺巡護終端，對接全縣308名護林員；在重點林區(qū)入口處設置30個森林防火語音宣傳桿（帶視頻監(jiān)控），強化林火巡護監(jiān)控；同時加強對護林員的管理，提高護林員巡山護林積極性，進一步在時間和空間上增加林火監(jiān)測覆蓋率。

　　二、加強通信指揮系統(tǒng)建設

　　加強森林防火通信系統(tǒng)基礎設施建設，規(guī)劃購置超短波有線鏈路數(shù)字同播基站2 ，便攜式火場應急數(shù)字中轉臺2臺，超短波數(shù)字固定臺2臺，超短波數(shù)字車載臺10臺，空中無人中繼站2個，超短波數(shù)字對講機40部，應急通信車1輛；依托森林防火通信系統(tǒng)和GIS地理信息系統(tǒng)，建立健全貫通全縣上下的“預警——監(jiān)測——指揮——撲救”系統(tǒng)，實現(xiàn)重點區(qū)域火場通信覆蓋率達到95%以上。

　　三、推廣“空天地”一體化監(jiān)測建設

　　森林防火“空天地”一體化監(jiān)測平臺具體是通過構建遙感衛(wèi)星、航護飛機或無人機、視頻監(jiān)測、瞭望塔、北斗終端、護林員組成的立體監(jiān)測網絡，從而實現(xiàn)任何區(qū)域發(fā)生火情都能在最短時間內報警，并同步顯示火場周邊氣象、地形、兵力部署等信息，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置的目標。

　　四、推動森林經營單位林火智慧感知系統(tǒng)建設

　　協(xié)同應急管理部門，充分利用現(xiàn)有鐵塔、電力、網絡等公共資源，采用先進的紅外探測技術和智能煙火識別技術，打造全縣域林火智慧感知系統(tǒng)。通過先試點后推廣的建設模式，率先在自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園范圍內開展林火智慧感知系統(tǒng)示范建設，切實提高新技術瞭望和及時發(fā)現(xiàn)火情的能力，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。在全縣50處進山路口安裝視頻監(jiān)控。

　　五、完善森林火災的預防機制

　　在林業(yè)保護發(fā)展“十四五”規(guī)劃期間，加強責任考核和問責力度，建立健全森林防火工作考核、責任追究機制。建立健全森林防火長效機制，壓實各級森林防火責任制，按照“誰經營，誰負責”的原則，森林、林木、林地經營單位和個人，以及森林防火區(qū)內的工礦企業(yè)等相關單位，負責其經營范圍內的森林防火工作，承擔經營范圍內森林防火責任。國有林場、自然保護區(qū)和森林公園等森林防火重點單位，履行經營主體的森林防火責任，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區(qū)，確定森林防火責任人，并配備森林防火設施和設備，設置警示宣傳標志，做好本轄區(qū)森林防火工作。森林防火區(qū)內的電力電信線路和石油天然氣輸送管道以及鐵路、公路的森林防火責任單位，應當采取防火措施，落實森林防火責任人，并定期進行防火安全檢查。

第二節(jié) 加強森林防火基礎設施建設

　　一、建設林火阻隔系統(tǒng)

　　構建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶為一體的林火阻隔系統(tǒng)，形成布局合理、相對閉環(huán)的阻隔網絡。重點建設生物防火林帶。在省界、市界、縣界以及田林交界、入山道路兩旁、林緣山腳、村莊周圍，選用抗火能力強的樹種，通過科學配植組合成林帶，形成相對閉合的生物防火林網，使重點區(qū)域每公頃有林地生物防火林帶長度達到12米，防范森林火災發(fā)生。對現(xiàn)有生長不良、經營狀況不好及寬度與密度不夠、樹種組成與層間結構不合理的防火林帶采取經營管護措施，提高其質量和效能?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃在重點火險區(qū)新建生物防火林

　　帶 75 千米，維護生物防火林帶150千米。

　　建設森林防火通道。根據全縣森林分布和地方重點森林防火單位分布特點，結合現(xiàn)狀合理布局，優(yōu)先修復、改造、升級林區(qū)廢棄的集材路和簡易路，適當連通斷頭路，在國有林場、自然保護地、山區(qū)中心鎮(zhèn)村、火災易發(fā)多發(fā)區(qū)等區(qū)域建設森林防火道路。力爭到2025年，全面提高森林防火道路網的密度，建設森林防火通道20千米；維護防火道路150千米，切實保障防火道路網的通達性。

　　二、建設以水滅火設施

　　在水源缺乏地段的森林防火道路周邊布設森林消防水池（桶），重點在防火重點治理區(qū)域構建森林消防管網系統(tǒng)，努力滿足撲救森林火災時以水滅火設備用水需求，提升隊伍滅火效率。力爭到2025年，在重點防火區(qū)規(guī)劃建設森林消防水池25個，利用西江、南江及全縣?、蛐鸵陨系乃畮?，作為航空滅火應急取水點，完善航空消防能力。

第三節(jié) 開展森林火災風險治理

　　一、開展森林火災風險普查

　　通過開展全縣森林火災風險普查，獲取全縣森林可燃物、野外火源、氣象條件等森林火災致災要素，掌握歷史森林火災信息，摸清全縣森林火災風險隱患底數(shù)，查明區(qū)域森林火災預防、撲救、保障、應急等綜合減災能力，客觀認識全縣各地區(qū)森林火災風險水平，形成森林火災防治區(qū)劃。到2022年，完成52個森林可燃物標準地、3個大樣地調查以及野外火源調查、氣象條件調查、歷史火災調查、減災能力調查，建立全縣森林火災風險調查評估指標體系和森林火災風險普查數(shù)據庫，科學預判今后一段時期災害風險變化趨勢和特點，形成全縣森林火災防治區(qū)劃和防治建議。

　　二、實施森林火災風險隱患治理

　　對重點林區(qū)、各類自然保護地、城鎮(zhèn)周邊等重點火險區(qū)的森林火災隱患點開展“地毯式”排查，全面建立隱患臺賬，建立隱患治理“銷號”制度，逐一確定隱患治理責任人，明確整改時限，限期完成整改。力爭到2022年，重點完成全縣林區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查治理。

　　三、開展森林火災風險動態(tài)監(jiān)測

　　持續(xù)開展森林可燃物、野外火源和減災能力動態(tài)監(jiān)測。對3個森林可燃物大樣地每5年開展1次復測，對新增野外火源和減災能力開展年度更新調查，保證森林火災風險普查數(shù)據庫信息時效，推動建立健全森林火災風險隱患排查整改長效機制。

第四節(jié) 提升森林防火隊伍能力建設

　　一、加強森林消防隊伍能力裝備建設

　　森林防火隊伍是森林防火體系的重要組成部分，是撲救和處置森林火災的主要力量，縣城配置50人以上的森林防火隊伍，各鎮(zhèn)建立健全30人以上的半專業(yè)撲火隊伍。規(guī)劃期內新增撲火服300套、巡護服400套、二號工具200把、風力滅火機100臺、油鋸15臺、滅火水槍50支。至規(guī)劃期末，確保森林消防隊伍標準化建設達標率達到95%以上，重點區(qū)域森林防火專業(yè)隊伍配備率達到100%，24小時火災撲滅率達到95%以上。

　　二、加強兼職防撲火隊伍建設

　　根據《廣東省森林消防隊伍裝備與森林防火應急物資儲備規(guī)范》《廣東省森林火災“四個一”應急處置機制工作指引》等文件要求，國有林場、自然保護地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?據實際需要，建立相應規(guī)模的兼職防撲火隊伍，按照“3+3+3+1”標準（即每10名隊員配備3支背負式水槍、3臺風力滅火機、3把鋤頭或鐵鍬、1臺油鋸）配齊兼職防撲火隊伍撲火裝備，提升防火隊伍裝備水平。

　　三、規(guī)范護林員隊伍建設

　　重點加強國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職護林員隊伍建設，建立統(tǒng)一的護林員巡護服裝、袖標等標識，重點加強Ⅰ級森林火險區(qū)的護林站建設，提升護林員隊伍的辨識度，逐步提高專職護林員的補助標準和社會地位，調動護林員的積極性，實現(xiàn)護林員隊伍的專職化。制定全縣護林員裝備建設標準，配備巡護摩托車、巡護服、二號工具、風力滅火機等必要的巡護和火情早期處理裝備，以及北斗巡護終端等通信設備，提高護林員裝備建設水平。加強巡護終端使用培訓和設備維護升級，提高巡護系統(tǒng)上線率。力爭到2025年，完善全縣護林員隊伍建設，實現(xiàn)森林防火網格化管護率達80%以上。

　　四、加強森林防火技能培訓

　　通過加強防火技能培訓，提高現(xiàn)代化新技術、新設備應用水平，提升森林防火隊伍能力。依托科研院所及有關農林高校，搭建森林防火專業(yè)人才培養(yǎng)平臺，大力開展森林防火實用技術培訓。基層林業(yè)主管部門組織森林防火隊伍每年參加1次以上防火技能培訓，并開展1次以上實戰(zhàn)演練。加大無人機等新型設備配備，定期開展無人機使用等相關技能培訓，利用無人機開展巡護，全面掌握林區(qū)信息。力爭到2025年，在Ⅰ級森林火險區(qū)的自然保護地、防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備巡護無人機。

第五節(jié) 強化森林防火宣傳教育

　　一、健全責任主體全覆蓋

　　按照“政府主導、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的要求，推進森林防火宣傳“進機關、進學校、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進景區(qū)、進林區(qū)”，營造全民參與森林防火工作的良好氛圍。強化各級森林防滅火指揮部的宣傳教育職能，按照“誰經營，誰負責”的原則，落實森林防火宣傳責任，明確森林防火宣傳責任人，做好森林防火宣傳教育工作。引導社會力量參與，組建防火宣傳志愿服務隊伍，以森林防火宣教基地、主題園等為支撐，結合各類志愿服務站點，鼓勵志愿者走進社區(qū)、走進校園、走進農村、走進基層，積極參與森林防火宣傳活動。

　　二、建設森林防火宣傳場所

　　積極營建森林防火宣傳場所，規(guī)劃新建防火宣教室（展覽室）1個，配置宣傳牌150個，提高宣傳教育的覆蓋面，增強群眾防火意識。

　　三、建立森林防火宣傳標識系統(tǒng)

　　建立森林防火宣傳標識系統(tǒng)，打造具有郁南特色的防火宣傳標識體系，強化森林防火宣傳標識全民認同感。重點加強林區(qū)主要路口和重要節(jié)點的森林防火宣傳牌、宣傳欄、宣傳碑和太陽能視頻語音警示電子桿等防火宣傳標識的建設。力爭到2025年，實現(xiàn)所有Ⅰ級森林火險區(qū)的林區(qū)主要路口和重要節(jié)點森林防火宣傳標識全覆蓋。

　　四、創(chuàng)新森林防火宣傳新形式

　　融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體，構建以線上學習與線下體驗相結合的宣教新模式。充分利用微博、抖音、公眾號等新興媒體，采取短視頻發(fā)布、團建宣傳、真人約請訪談等多種形式，豐富宣傳渠道。結合生態(tài)文明、森林城市、自然教育等建設內容，開展森林防火宣傳教育，拓寬宣傳廣度。依托森林防火宣傳月、宣傳周以及其他主題宣傳日，廣泛開展森林防火宣傳教育，實現(xiàn)宣傳活動內容多元化、形式多樣化。

第四章 實施保障措施

第一節(jié) 組織保障

　　充分發(fā)揮林長制和森林防滅火工作協(xié)調機制，積極探索林業(yè)與應急、公安等相關部門的合作共建機制，實行首長責任制和責任目標考核制，明確各級人民政府和林業(yè)部門的職責，各司其職，密切配合、通力協(xié)作，確保規(guī)劃順利實施。制定政策，獎勵在森林防火中有突出貢獻的單位和個人，同時嚴肅工作紀律，對重點林區(qū)，加大責任考核和問責力度，確保森林防火工作的順利開展。

第二節(jié) 宣傳保障

　　充分運用各種傳媒手段，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙、網絡等開辟專欄，廣泛宣傳《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》等法律法規(guī)及有關森林防火知識，增強公眾保護森林資源的責任意識和防火意識。大力提倡和支持社會團體開展與森林資源保護相關的活動，同時，加強對各級干部的教育培訓，定期開展有關森林防火內容的講座、培訓。充分調動全社會重視和支持森林防火的積極性。

第三節(jié) 技術保障

　　加強產學研協(xié)調創(chuàng)新，與國內外森林防火領域先進單位建立相應交流的機制，擴大合作領域。開展林內可燃物、林火監(jiān)測、火災識別、滅火手段等多方向的綜合研究；發(fā)展建設森林防火示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動效應，探索不同區(qū)域特點、不同森林類型的防火手段。加強森林防火人才隊伍建設，開展森林防火新技術、新方法、新理論的學習和培訓。

第四節(jié) 資金保障

　　積極爭取各級財政支持，引導社會資金參與建設。加大涉農資金用于森林防火建設投入比例，逐步提高護林員待遇。鼓勵公民、法人和其他社會組織為森林防火工作提供資金、捐贈物資，提高社會資本參與森林防火建設。建立透明的資金運作管理體系，確保資金落實到位。

公開方式：主動公開

相關解讀鏈接：一圖讀懂|郁南縣森林防火規(guī)劃（2021-2025年）