為推進(jìn)“促就業(yè)、惠民生、精準(zhǔn)扶貧（富民）”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略平臺。通過全域旅游發(fā)展，實施“全縣一盤棋”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“旅游+”和“+旅游”兩條腿走路，實現(xiàn)旅游與城市、鄉(xiāng)村、工業(yè)、生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，在“富民、強(qiáng)市、美區(qū)、興文”上作出重要貢獻(xiàn)。根據(jù)縣委縣政府工作部署，我局委托清大文產(chǎn)（北京）規(guī)劃設(shè)計研究院編制了《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》。

為了保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主決策，提高重大行政決策質(zhì)量，廣泛聽取社會各界的意見和建議，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》要求，郁南縣文化廣電旅游體育局于2021年5月20日（星期四）上午9:30在郁南縣全民健身中心二樓會議室召開《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）聽證會。現(xiàn)將聽證會有關(guān)情況報告如下：

    一、聽證會組織的基本情況

  （一）聽證事項。本次聽證會主要圍繞《規(guī)劃》聽取意見和建議。

（二）組織形式。本次聽證會采取現(xiàn)場聽證會方式進(jìn)行。

 二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

（一）聽證參加人員的產(chǎn)生

2021年4月13日，我局通過政府公眾網(wǎng)站發(fā)布了舉行《規(guī)劃》聽證會的公告。公告明確了聽證會時間；聽證地點；聽證代表、旁聽人員的組成和產(chǎn)生；報名條件和方式等有關(guān)內(nèi)容。同時，通過電子公文系統(tǒng)發(fā)函至各有關(guān)單位，邀請派員參加聽證。

（二）聽證參加人員基本情況

通過相關(guān)單位推薦和自愿報名等方式產(chǎn)生聽證參加人員19人（聽證代表12人）：主持人1人、陳述人1人、人大代表1人、政協(xié)委員1人、政府部門代表7人、旅游企業(yè)代表1人、市民代表2人、列席5人。

（三）聽證會基本情況

2021年4月30日，我局通過縣政府公眾網(wǎng)站公告了《規(guī)劃》聽證參加人員名單。聽證會議舉辦前10天將聽證會議通知、聽證參加人員名單、聽證通知書、《規(guī)劃》文本等有關(guān)聽證資料送達(dá)聽證參加人員。本次聽證會實際參加聽證代表12人，請假0人，符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十九條“不得少于8人”的規(guī)定，本次聽證會合法有效。

本次聽證會由郁南縣文化廣電旅游體育局副局長謝燦成同志主持，清大文產(chǎn)（北京）規(guī)劃設(shè)計研究院代表對《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行陳述。

（四）聽證會舉行過程

1.聽證主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證會紀(jì)律、聽證事由及參加人員名單等事項。

2.聽證陳述人陳述《規(guī)劃》具體內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景等。

3.聽證參加人對《規(guī)劃》內(nèi)容發(fā)表意見和建議。

4.聽證陳述人對聽證參加人的意見、建議作出解釋和說明。

5.聽證參加人作最后陳述。

6.聽證主持人就聽證參加人的觀點和意見進(jìn)行簡要總結(jié)，回應(yīng)聽證人的關(guān)切。

7.記錄員宣讀聽證筆錄，由聽證參加人簽名確認(rèn)。

8.聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

三、聽證會各方主要意見和建議

本次聽證會，聽證參加人員均對《規(guī)劃》的編制表示支持和贊同，對其前瞻性、必要性和可行性給予肯定。認(rèn)為《規(guī)劃》較全面地描繪了全縣旅游發(fā)展的前景，內(nèi)容豐富，目標(biāo)明確，覆蓋范圍廣，將有利于推動我市全域旅游發(fā)展；認(rèn)為聽證會準(zhǔn)備充分、資料完備、內(nèi)容公開透明、程序合法合規(guī)。聽證會上，各聽證代表依次發(fā)表了意見和建議，主要集中在以下幾個方面：

（一）旅游資源方面。1.建議征集挖掘南江一帶歷史典故，編輯成舞臺劇作為旅游資源展現(xiàn)；2.建議充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)掘旅游資源，打造一批鄉(xiāng)村旅游名村名鎮(zhèn)，既提升村莊風(fēng)貌，又帶動村民就業(yè)增收；3.建議在“慢游”這一塊進(jìn)行謀劃，合理規(guī)劃旅游公路，配合自行車道、步行道等，吸引游客停留2-3天，促進(jìn)消費(fèi)。

（二）產(chǎn)品融合方面。1.建議規(guī)劃對全域旅游發(fā)展缺乏一個有特色、展現(xiàn)個性、貼近實際、突出優(yōu)勢發(fā)展的口號；2.建議突出優(yōu)勢和長處，重點挖掘一到兩個點，有的放矢，集中力量，做到人無我有，人有我優(yōu)，更加貼近實際發(fā)展。集中一個點，或者通過一個較為系統(tǒng)的工程，厚植和合理利用郁南生態(tài)、挖掘南江文化，聚力鍛煉長板，補(bǔ)齊短板；3.建議對東壩蒲蘆山市級森林公園打造為省級森林公園，逐步向國家級邁進(jìn)，以點帶面，將“旅游+森林康養(yǎng)”逐步向全域鋪開。

（三）多規(guī)合一方面。1.建議全域旅游規(guī)劃建設(shè)項目要進(jìn)行合理規(guī)劃，將涉及污染排放的項目規(guī)劃建設(shè)在最高水位線以上的地方，并規(guī)劃配套建設(shè)有效的污水及其他污染物收集處理設(shè)施；2.建議對全域旅游規(guī)劃建設(shè)的工程內(nèi)容，避免在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)禁止的工程內(nèi)容；3.建議增加《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（粵府[2020]71號）的內(nèi)容；4.建議將國土空間總規(guī)作為《全域旅游專項規(guī)劃》的約束性和綱領(lǐng)性規(guī)劃，新編的專項規(guī)劃需銜接我縣國土空間總體規(guī)劃；5.建議加強(qiáng)交通與旅游的融合，交通帶動旅游，旅游促進(jìn)交通，同時要在解決旅客城區(qū)停車難的問題下功夫。

（四）重點旅游產(chǎn)品方面。建議增加項目：1.以萬里碧道、綠島和古驛道建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌水生態(tài)、水安全、水文化、水經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實施郁南縣休閑旅游帶項目，建設(shè)碧道、綠道、古驛道等總長度161.9公里，積極推動郁南縣生態(tài)休閑旅游提質(zhì)；2.以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程及郁南抽水蓄能電站項目等重大民生水利項目建設(shè)，推動建設(shè)地心西江生態(tài)旅游樂園。

四、意見和建議采納情況

聽證會后，郁南縣文化廣電旅游體育局與規(guī)劃編制團(tuán)隊認(rèn)真研究了聽證代表們提出的意見和建議。研究確認(rèn)《規(guī)劃》已與生態(tài)紅線、飲用水源保護(hù)區(qū)等銜接；大王山國家森林公園、廣東南江田園文化旅游小鎮(zhèn)、磨刀山遺址公園、龍崗紅溪谷已在《規(guī)劃》中納入重點文旅項目。針對其他方面的意見和建議，研究認(rèn)為原則同意全部采納；另有部分涉及具體內(nèi)容、文字等的意見也將一并采納。未來將繼續(xù)加強(qiáng)研究，抓緊修改完善《規(guī)劃》。

專此報告。

附件：《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》聽證會筆錄

郁南縣文化廣電旅游體育局

     2021年5月26日

郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）聽證筆錄.pdf