為加快處理我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和廣東省自然資源廳《關(guān)于加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，我局草擬了《郁南縣加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)對(duì)該處理意見(jiàn)進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

　　一、公示內(nèi)容

　　《郁南縣加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

　　二、公示時(shí)間

　　7天，2019年12月17日至2019年12月23日。

　　三、公示方式

　　在郁南縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（http://www.graceusaguntools.com/）。

　　四、書(shū)面意見(jiàn)可郵寄至郁南縣自然資源局自然資源調(diào)查和確權(quán)登記股（地址：郁南縣都城鎮(zhèn)江濱東路28號(hào)郁南縣自然資源局自然資源調(diào)查和確權(quán)登記股），或通過(guò)電子郵件發(fā)至1304176751@qq.com。

　　五、聯(lián)系電話：鄭小姐 0766-7592949。

　　郁南縣自然資源局

　　2019年12月17日

郁南縣加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

　　為加快處理我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記工作，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和廣東省自然資源廳《關(guān)于加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就對(duì)登記中遇到的問(wèn)題提出以下處理意見(jiàn)：

　　一、基本原則

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“依法依規(guī)、尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、為民利民”為原則，以維護(hù)人民群眾利益為核心，妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。

　　二、各類(lèi)處理意見(jiàn)

　　（一）已取得房屋所有權(quán)屬證書(shū)，未辦理土地登記，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，按下列情形處理：

　　1、有合法土地權(quán)屬來(lái)源的，查實(shí)土地權(quán)屬來(lái)源材料，依據(jù)取得土地使用權(quán)時(shí)的相關(guān)政策，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理。

　　2、沒(méi)有合法土地權(quán)屬來(lái)源的可分為兩種情況:⑴對(duì)于房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房、職工福利房及行政單位用房，由自然資源部門(mén)按已建成的建筑現(xiàn)狀確定用地界線，由房屋產(chǎn)權(quán)人按房產(chǎn)價(jià)值（核稅價(jià)或評(píng)估價(jià)）的1%補(bǔ)繳土地出讓金后視為出讓?zhuān)辉俸炗喅鲎尯贤?，土地出讓起始時(shí)以第一套補(bǔ)繳出讓金之日起；⑵對(duì)于個(gè)人自建房、企業(yè)用房，由縣自然資源部門(mén)補(bǔ)辦用地手續(xù)，由縣政府協(xié)議出讓給相關(guān)權(quán)屬人。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)部門(mén)依法處理的證明材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　3、集體所有土地上開(kāi)發(fā)的商品住房，一律不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　（二）合法宗地上的房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移鏈條清晰且相繼取得房屋所有權(quán)屬證書(shū)，但沒(méi)有同步辦理土地使用證轉(zhuǎn)移，房屋、土地權(quán)屬證書(shū)的權(quán)利主體不一致。

　　1、原土地使用證在原權(quán)利人手上的，當(dāng)事人持房屋所有權(quán)屬證書(shū)和土地使用證共同申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記（若房屋所有權(quán)人或原土地使用權(quán)人已故，由其合法繼承人代為申請(qǐng)）；

　　2、原土地使用權(quán)證檔案資料收存于原登記部門(mén)檔案的則由當(dāng)事人直接申請(qǐng)。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，注銷(xiāo)原土地使用證，辦理房屋、土地權(quán)利主體一致的建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記。屬劃撥用地的，當(dāng)事人先按規(guī)定完善補(bǔ)辦出讓用地手續(xù)、按評(píng)估價(jià)40%補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，再申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

　　（三）有合法的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù)及個(gè)人自建房，但在開(kāi)發(fā)建設(shè)中存在違反規(guī)劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線、超容積率等問(wèn)題，由縣自然資源和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依法作出處理后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)縣自然資源部門(mén)和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依法處理的證明文件辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　1、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，有合法的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù)但存在上述違反管理規(guī)定行為，但已辦理商品房預(yù)售許可、建設(shè)工程已完成竣工驗(yàn)收、購(gòu)房人已取得房屋所有權(quán)屬證書(shū)，現(xiàn)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依法作出處理，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)處理證明文件辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　2、對(duì)于已取得房屋所有權(quán)屬證書(shū)的。超用地紅線可分兩種情形：⑴超面積情形：核定最新測(cè)量成果與原土地證證載面積誤差在超出土地紅線2平方米（含2平方米）以下的不作處理直接可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；⑵超出2平方米以上的需補(bǔ)交地價(jià)款，超出部分與原證證載年限和用途一致，由縣自然資源和縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)對(duì)違法行為作出處理后根據(jù)規(guī)劃意見(jiàn)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)處理結(jié)果辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　（四）因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位已注銷(xiāo)等原因，購(gòu)房人不能按照雙方共同申請(qǐng)的規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的，土地和房屋權(quán)屬來(lái)源清楚、界址明確，房屋的用地、規(guī)劃報(bào)建、竣工驗(yàn)收等批準(zhǔn)文件齊備清楚，購(gòu)房人可憑購(gòu)房合同、購(gòu)房款票據(jù)（或證明）、稅費(fèi)憑證等單方申請(qǐng)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)并公告后辦理首次、轉(zhuǎn)移等不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　（五）符合交易條件的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房和職工福利房，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)區(qū)分具體情況予以辦理：宗地為出讓土地，當(dāng)事人應(yīng)按規(guī)定繳納相關(guān)價(jià)款后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，取得完全產(chǎn)權(quán)；宗地為劃撥土地，當(dāng)事人按規(guī)定完善補(bǔ)辦出讓用地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金后，按出讓土地辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　（六）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，房屋所有權(quán)屬證書(shū)和國(guó)有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的不動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，繼續(xù)分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途。對(duì)原批準(zhǔn)土地用途與《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2017）二級(jí)類(lèi)不對(duì)應(yīng)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010-2017）二級(jí)類(lèi)重新確定歸屬地類(lèi)進(jìn)行登記，土地使用期限終止日期與原土地權(quán)屬來(lái)源材料保持一致，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)“附記”中記載原批準(zhǔn)用途。

　　1、城鎮(zhèn)混合住宅用地：在辦理新的登記業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于已辦理房產(chǎn)權(quán)證的，房屋用途按照原房產(chǎn)權(quán)證用途登記，房屋用途為空的查據(jù)規(guī)劃資料確定房屋用途，規(guī)劃資料不明確的主要用途以居住為主的按實(shí)際房屋用途登記。

　　對(duì)于純土地的登記業(yè)務(wù)，按“住宅兼用商業(yè)”用途進(jìn)行登記。

　　2、綜合用地問(wèn)題：在辦理新的登記業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)于已辦理房產(chǎn)權(quán)證的，房屋用途按照原房產(chǎn)權(quán)證用途登記，房屋用途為空的查據(jù)規(guī)劃資料確定房屋用途，規(guī)劃資料不明確的按房屋實(shí)際使用用途登記。土地用途查據(jù)原始檔案資料，依據(jù)批準(zhǔn)土地用途登記，如最初批準(zhǔn)用途為綜合用地，按實(shí)際使用用途登記。

　　對(duì)于純土地的登記業(yè)務(wù)，查據(jù)原始檔案資料，依據(jù)批準(zhǔn)土地用途登記，如最初批準(zhǔn)用途為綜合用地，參照相鄰用地性質(zhì)（或以實(shí)際使用）確定用途。使用年限終止日期按原證載日期登記。

　　（七）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施前，違反《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)以土地等不動(dòng)產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)的，縣政府組織相關(guān)部門(mén)根據(jù)具體情況采取清償、置換、完善手續(xù)等方式依法處理后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)處理結(jié)果依法辦理不動(dòng)產(chǎn)變更、注銷(xiāo)等登記手續(xù)。

　　（八）未覆蓋鄉(xiāng)村規(guī)劃的地區(qū)，已依法取得宅基地使用權(quán)的地上房屋所有權(quán)登記，當(dāng)事人申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記，符合上述認(rèn)定范圍的，且沒(méi)有違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定的，可以給予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，如存在違法行為的，必須待違法行為處理完畢后方可辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村委會(huì)（居委會(huì)）出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體，作為宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的權(quán)屬來(lái)源證明材料，由自然資源所按規(guī)定組織材料上報(bào)審核登記。

　　對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)的宅基地登記，需提供規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料辦理房屋土地一并登記，如無(wú)法提供相關(guān)材料，經(jīng)村委（居委會(huì)）、自然資源所調(diào)查人員實(shí)地查看出具調(diào)查表簽名確認(rèn)、蓋章證實(shí)房屋為自住使用的，經(jīng)各鎮(zhèn)政府調(diào)查人員實(shí)地查看房屋為自主使用的，并且符合土地利用總體規(guī)劃（城鎮(zhèn)地區(qū)同時(shí)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃），或者可以調(diào)整土地規(guī)劃，且沒(méi)有其他違法違規(guī)行為的，可直接辦理宅基地土地登記。

　　（九）已取得房屋所有權(quán)屬證書(shū)，房屋的幢基底涉及跨宗地，當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，縣自然資源部門(mén)對(duì)涉及宗地按照房屋與宗地實(shí)際情況，相應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后進(jìn)行分割、合并或調(diào)整邊界處理，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)處理結(jié)果辦理登記。

　　（十）2008年2月15日前私人建房沒(méi)有辦理《建筑工程施工許可證》及《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》的，并且不存在違法規(guī)劃、超層、超面積等違反規(guī)劃情況的，由當(dāng)事人委托第三方有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具《房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告》作為房屋建設(shè)工程質(zhì)量合格證明，經(jīng)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審核確認(rèn)后給予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。如存在違反規(guī)劃情況的，需待違法行為處理完畢后，按處理意見(jiàn)方可按上述規(guī)定給予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

　　三、本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期3年。