根據(jù)《廣東省審計廳對2021年第二季度國家和省重大政策措施落實情況進行跟蹤審計的通知》（粵審經(jīng)責(zé)二通〔2021〕33號）以及縣委審計委員會批準(zhǔn)的《郁南縣審計局2020至2021審計年度審計項目計劃》，郁南縣審計局派出審計組，于6月1日至6月30日對郁南縣2021年第二季度貫徹落實國家和省重大政策措施（食品安全政策落實）情況進行了跟蹤審計。重點審查了食品安全治理總體情況、校園食品安全守護行動落實情況、餐飲質(zhì)量安全提升行動落實情況。

　　本次審計涉及郁南縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱：縣市場監(jiān)管局）、縣內(nèi)4間中小學(xué)校。上述單位對提供資料的真實性和完整性作出了書面承諾。現(xiàn)將審計情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）食品安全治理總體情況

為貫徹落實上級《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施方案》精神，實施食品安全戰(zhàn)略，郁南縣陸續(xù)出臺了《郁南縣關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施方案》《郁南縣落實食品安全黨政同責(zé)實施辦法》等制度文件，明確要求嚴(yán)把餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)，實施餐飲質(zhì)量安全提升行動，同時健全食品安全責(zé)任體系，壓實黨委政府以及各部門責(zé)任，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，進一步筑牢食品安全“責(zé)任網(wǎng)”。

　　（二）校園食品安全守護行動落實情況

　　1.學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制落實情況

　　全縣105家學(xué)校食堂100 %完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，監(jiān)控數(shù)據(jù)與縣市場監(jiān)管局聯(lián)網(wǎng)且實時監(jiān)控。抽查的4間學(xué)校校長均能較好落實學(xué)校食品安全責(zé)任。一是能定期組織對學(xué)校食堂開展全面的風(fēng)險排查，發(fā)現(xiàn)安全問題及風(fēng)險隱患，督促立即整改；二是基本落實學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，制定和填寫陪餐評價表，明確陪餐人員及職責(zé)內(nèi)容、要求，并做好陪餐記錄；三是選擇相對固定的資質(zhì)齊全的食品供貨商簽訂包含食品安全內(nèi)容的供貨協(xié)議，做好食材溯源跟蹤和進出登記工作；四是設(shè)置食品小賣部的學(xué)校，均明確禁止經(jīng)營熟食品種和食品加工。

　　2.校園食品安全監(jiān)督管理落實情況

2019至2020學(xué)年，縣市場監(jiān)管局對全縣中小學(xué)校、幼兒園食堂開展春、秋兩季的學(xué)校和校園周邊食品安全全覆蓋檢查。共出動執(zhí)法人員1124人次，檢查校園周邊食品經(jīng)營單位1265家次，檢查學(xué)校食堂210家次。抽查學(xué)校飲用水安全監(jiān)督工作，均安排專人對飲用水設(shè)備定期進行安全衛(wèi)生巡查并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并進行整改。

　　3.校園食品安全社會共治落實情況

校園食品安全社會共治方面，一是在日常工作中通過主題班會、專題征文、知識競賽、演講比賽等形式廣泛開展食品安全宣傳教育；二是建立健全學(xué)校食品安全投訴舉報機制，通過信箱、電話、郵件等方式積極聽取學(xué)生家長及社會各界的意見、建議；三是部分學(xué)校成立家長委員會或家長義工團，通過參與飯?zhí)镁筒汀F(xiàn)場巡查等方式不定期組織代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查。

　　（三）餐飲質(zhì)量安全提升行動落實情況

　　1.餐飲服務(wù)提供者全面落實主體責(zé)任情況

截至2021年6月，縣市場監(jiān)管局對1649家社會餐飲企業(yè)進行了檢查，1369家企業(yè)建設(shè)了“明廚亮灶”。審計對縣內(nèi)6家大中型餐飲企業(yè)進行抽查，基本能按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《食品安全承諾書》落實食品安全各項制度，健全食品安全管理機構(gòu)或人員配備，加強食品安全管理人員和從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每天對從業(yè)人員進行健康登記，并在顯著地方張貼“文明餐桌”“光盤”行動等宣傳小標(biāo)識，推廣公筷公勺，節(jié)約糧食，共建文明餐桌。

　　2.市場監(jiān)管部門加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度情況

　　（1）培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面。2020年縣市場監(jiān)管局通過“廣東省食品安全管理人員管理服務(wù)平臺”對縣內(nèi)101家餐飲企業(yè)進行考核，加強了餐飲服務(wù)食品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，并結(jié)合實際制定《郁南縣餐飲服務(wù)食品安全管理人員知識題庫》，供餐飲人員進一步學(xué)習(xí)。通過利用上級食品安全服務(wù)平臺線上知識競賽、有獎問答等方式來推動食品安全管理人員主動學(xué)習(xí)食品安全知識。

　　（2）監(jiān)督執(zhí)法方面。2020年共查處食品安全違法案件62宗，結(jié)案52宗，涉及案值91.66萬元，作出行政處罰31.55萬元，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營食品窩點3個，核查發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營許可證未標(biāo)注“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營”商家4家，并督促整改完成。2021年制定《郁南縣市場監(jiān)督管理局 2021 年餐飲食品安全監(jiān)督檢查計劃》《郁南縣 2021年網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項整治工作方案》等文件,對餐飲服務(wù)提供者實行風(fēng)險分類分級管理，進一步加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺監(jiān)督工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為。2021年1至6月共檢查餐飲單位2315家次，入網(wǎng)單位310家次，立案處理入網(wǎng)餐飲單位8宗。

　　3.社會共治情況和投訴舉報獎勵制度情況

　　縣市場監(jiān)管局編制《郁南縣2021 年餐飲環(huán)節(jié)“查餐廳”工作計劃》，并于2021年1月至2021年3月按計劃組織開展3周的“查餐廳”行動，出動98人次，檢查餐飲企業(yè)11家，其中整改落實5家。期間邀請了縣政協(xié)委員、行業(yè)代表、媒體等共同參與監(jiān)督檢查。印發(fā)《郁南縣食品安全舉報獎勵辦法》《郁南縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工有獎舉報制度》等制度，鼓勵群眾和員工參共同與監(jiān)督工作，營造良好的食品安全全社會參與氛圍。2019至2021年6月，縣市場監(jiān)管局接到食品投訴舉報共113宗，處理完畢104宗，發(fā)放獎勵2宗。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　1.未嚴(yán)格落實應(yīng)急處置機制的要求。有3家學(xué)校食堂就餐區(qū)張貼的事故應(yīng)急處理程序中未列明應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

　　2.食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度不健全。有4家學(xué)校的食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度不完善。其中：2家學(xué)校未制定食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度；2家學(xué)校制定的食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度沒有涵蓋學(xué)校方和就餐人員代表。

　　3.未按規(guī)定登記陪餐記錄。有2間學(xué)校未按規(guī)定做好陪餐記錄，存在部分日期陪餐記錄缺失或缺乏對環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況評價的問題。

　　4.餐飲服務(wù)食品安全操作不規(guī)范。有3家企業(yè)未在經(jīng)營場地顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、量化等級及上一次日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。

5.未按規(guī)定安裝衛(wèi)生設(shè)備。有4家企業(yè)廚房內(nèi)未按規(guī)定安裝滅蠅燈或相應(yīng)設(shè)施對有害生物進行防制。

　　三、其他應(yīng)關(guān)注事項

　　部分“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程未與監(jiān)督部門聯(lián)網(wǎng)

　　截至2021年6月，已完成“明廚亮灶”建設(shè)的企業(yè)中使用視頻監(jiān)控式展示的有209家，其中實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”視頻數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)連接縣市場監(jiān)管局監(jiān)控平臺有107家，占比51.2%，另外102家的視頻數(shù)據(jù)未聯(lián)網(wǎng)，未充分發(fā)揮對餐飲企業(yè)的線上監(jiān)管作用。縣市場監(jiān)管部門應(yīng)加強宣傳工作，充分利用信息化手段提升食品安全監(jiān)管力度。

　　四、整改落實情況

　　截至2021年8月，縣市場監(jiān)管局責(zé)令餐飲服務(wù)食品安全操作不規(guī)范3家企業(yè)整改完畢，未按規(guī)定安裝衛(wèi)生設(shè)備4家企業(yè)已完善相關(guān)防害設(shè)備。其余問題正在整改中。

郁南縣審計局

2021年8月31日