根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《云浮市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和縣委依法治縣辦工作部署，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委“1310”具體部署，深入開展法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步加大法治建設(shè)力度，成效顯著，現(xiàn)將一年來工作開展情況報告如下:

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)有組織保障。成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由相關(guān)股室股長（或負(fù)責(zé)人）組成的工作小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，由局政策法規(guī)股牽頭，各相關(guān)股室協(xié)調(diào)，確保責(zé)任落實到位，有力保障法治建設(shè)在系統(tǒng)內(nèi)深入推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，政治覺悟有提升。一年來，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化法治思想教育，結(jié)合開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和主題教育，制訂學(xué)習(xí)計劃，召開主題教育學(xué)習(xí)會，由局領(lǐng)導(dǎo)授課，深入學(xué)習(xí)黨章和黨的二十大精神，堅持第一議題學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神納入第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步提高廣大干部隊伍政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和事業(yè)觀。局全體干部職工還通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)法考試平臺等形式加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，按要求完成學(xué)時并取得規(guī)定學(xué)分，成績理想。

　?。ㄈ┞男悬h政第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)在系統(tǒng)深入開展。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨政第一責(zé)任人堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持重大決策的合法合規(guī)性審查，深入推進(jìn)法治宣傳教育，形成濃厚法治氛圍。依法全面履行政府職能，注重推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實和推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;督促局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，成立由黨政第一責(zé)任人擔(dān)任組長的普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。

　?。ㄋ模h風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈顯成效。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，制訂局機(jī)關(guān)紀(jì)委2023年工作計劃和工作臺賬，黨廉工作有序開展。分別于7月和9月召開衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，由局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記傳達(dá)了二十屆中央紀(jì)委二次全會精神和省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，結(jié)合今年7月份開始在衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展的醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治活動和巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題整改落實情況，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，落實一崗雙責(zé)，徹底清除腐敗源頭。組織單位全體干部職工和各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人收看警示教育片兩次，參加人數(shù)115人次，教育黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線，在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中才能嚴(yán)以修身，嚴(yán)以律己，心有所畏，才能言有所戒、行有所止；組織局機(jī)關(guān)全體黨員干部參觀紅色教育基地，了解郁南黨史，教育黨員干部永葆自我革命精神，在系統(tǒng)深入推進(jìn)開展“三不腐”（不敢腐、不能腐、不想腐），堅守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線。至目前，我局暫未收到有關(guān)腐敗涉案人員線索。

　?。ㄎ澹┮园复俑?，強(qiáng)化紀(jì)律教育。根據(jù)縣紀(jì)委移交我局線索，自2021年以來我局共收到紀(jì)委移交材料6份，涉案6人，對違紀(jì)違法人員，我局堅決依法查處，絕不姑息。在召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議上，明確要求各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)局會議精神，加強(qiáng)對本單位干部職工紀(jì)律教育，堅持做到開車不飲酒，飲酒不開車。經(jīng)局班子會議集體討論通過，對衛(wèi)生健康系統(tǒng)涉嫌酒駕6人、持有非上市公司股權(quán)1人作出警告處分，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要落實以案促改，引以為戒，積極做好宣傳教育工作，克服麻痹大意和僥幸心理，嚴(yán)守紀(jì)律，以教育為主，懲罰為輔，達(dá)到“查處一人、警示一片、教育一方”的效果，確保職工受教育，行業(yè)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　（六）營造氛圍，緊扣重點(diǎn)，積極開展普法宣傳。一是在2023年4月份開展職業(yè)病防治法宣傳周活動。通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)車間、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院，面向重點(diǎn)人群開展職業(yè)病防治法宣傳，并充分運(yùn)用微信群、微信公眾號、電視電子屏等各類媒體平臺，結(jié)合職業(yè)健康傳播作品征集活動通過圖文、動漫、短視頻、公益廣告等形式加大網(wǎng)上宣傳力度，廣泛宣傳用人單位職業(yè)病防治責(zé)任、勞動者職業(yè)健康權(quán)益，以及職業(yè)病診斷鑒定、工傷保險、醫(yī)療保障、農(nóng)村貧困人口大病專項救治、生活救助法規(guī)政策等內(nèi)容，努力讓職業(yè)健康知識和技能成為勞動者必備的健康素養(yǎng)，為全方位、全周期保障全職業(yè)人群職業(yè)健康奠定堅實基礎(chǔ)。本次宣傳周活動共出動工作人員20人次，舉辦主題宣講活動3次，舉辦宣傳咨詢活動5次，印發(fā)宣傳資料3000余份，參與聽課、咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)4000余人。二是開展中華人民共和國醫(yī)師法宣傳。為表彰全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者在疫情防控和醫(yī)療救治第一線盡職盡責(zé)勇?lián)?dāng)、全心全意為人民服務(wù)，為我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn)，以8月19日“中國醫(yī)師節(jié)”為契機(jī)，大力開展醫(yī)師法宣傳活動，承辦了以“勇?lián)】凳姑?，鑄就時代新功”為主題的“郁南縣2023年中國醫(yī)師節(jié)表彰大會暨文藝晚會”，對醫(yī)療衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進(jìn)集體、科室和優(yōu)秀個人進(jìn)行表彰。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，激勵全縣醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神。三是充分利用世界人口日、世界獻(xiàn)血者日、愛眼日、飲用水衛(wèi)生安全周等相關(guān)衛(wèi)生健康宣傳周（日）開展宣傳活動，舉辦了中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活和基本公共衛(wèi)生下鄉(xiāng)、義診等活動，向社會和群眾提供免費(fèi)體檢服務(wù)，普及衛(wèi)生健康知識，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

　?。ㄆ撸┓e極參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平和法治能力。我局和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員注重提升自身執(zhí)法能力，通過參加公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、新入職衛(wèi)生監(jiān)督員等培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平，法治意識不斷提升。一年來，共參加線上線下培訓(xùn)63次，參加人數(shù)129人次。

　?。ò耍┥罨胺殴芊?，優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。一是從6月份起，我局全部政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)全進(jìn)駐服務(wù)大廳，實現(xiàn)了一窗受理、一網(wǎng)通辦。2023我局通過云浮市一體化公共服務(wù)平臺受理辦件量4244件，其中窗口受理4112件，網(wǎng)上受理132件。按照上級主管部門部署，完成全部事項的二次統(tǒng)籌更新發(fā)布工作，在全市范圍內(nèi)實行辦理流程、申報材料等要素全統(tǒng)一，無差別受理。對所有審批事項進(jìn)行流程優(yōu)化，簡化工作流程，提高工作效率，實現(xiàn)群眾零跑動或最多跑一次目標(biāo)要求。二是從2019年7月1日起，在全縣轄區(qū)內(nèi)推行公共場所衛(wèi)生許告知承諾制，提升衛(wèi)生許可服務(wù)效率，推動公共場所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變，有效推進(jìn)誠信建設(shè)深入開展。三是做好下放鎮(zhèn)級事項溝通協(xié)調(diào)。對下放鎮(zhèn)級的事項，我局和衛(wèi)生監(jiān)督所通過幫帶教方式，現(xiàn)場指導(dǎo)鎮(zhèn)級執(zhí)法人員開展執(zhí)法，力求讓他們盡快掌握、熟識執(zhí)法流程，方便日后能獨(dú)立開展執(zhí)法。四是我縣職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)縣人民醫(yī)院，已完成向省衛(wèi)健委備案工作，獲得健康檢查資質(zhì)，方便本地企業(yè)職工就近接受健康體檢服務(wù)。

　?。ň牛┬l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大。以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，緊緊圍繞“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的初心使命，結(jié)合創(chuàng)國衛(wèi)工作需要，突出問題導(dǎo)向，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處危害群眾健康權(quán)益的違法行為。認(rèn)真落實監(jiān)督職責(zé)，開展了公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、餐具飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病預(yù)防控制、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督檢查，共出動車輛466車次，執(zhí)法人員4066人次，檢查1614間次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書687份，責(zé)令整改230間次，作出行政處罰22宗，其中警告15宗，立案處罰7宗，罰沒金額18.73909萬元。有效凈化了醫(yī)療市場，保障了人民群眾生命健康安全。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ斡X悟不強(qiáng)，政治覺悟不高。存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，不能做到工學(xué)平衡，政治學(xué)習(xí)不夠積極主動，法治意識普遍不高，認(rèn)為只要完成單位和領(lǐng)導(dǎo)安排的政治學(xué)習(xí)就可以，沒有從學(xué)習(xí)需要達(dá)到怎樣的效果，如何提高個人法治能力和水平去更好開展工作的層面考慮問題。政治站位和敏感度不高，思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致要求仍有差距。

　?。ǘ┓ㄖ喂芾砟芰β燥@不足。我縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員較多且分散，我局在管理上難以做到平衡兼顧，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，加上各單位領(lǐng)導(dǎo)對法治管理上重視不一，總體來看管理能力顯不足，如從近三年看，紀(jì)委移交我局的酒駕案件就有6宗，涉案6人，另受黨紀(jì)處分12人次。

　?。ㄈ┚C合執(zhí)法能力不強(qiáng)，執(zhí)法人員和設(shè)備備配不足。我局委托衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，該所編制11名，現(xiàn)有在崗9人。衛(wèi)生監(jiān)督隊伍在執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊等方面不能完全適應(yīng)新形勢下的綜合執(zhí)法要求，對部分復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的行政檢查、行政處罰開展不多，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的深度、廣度、力度不夠。執(zhí)法人力資源不足，執(zhí)法車輛殘舊，存在安全隱患，部分執(zhí)法儀器設(shè)備陳舊，這些因素或多或少影響了執(zhí)法效率。

　　（四）下放鎮(zhèn)級事項推進(jìn)緩慢。至目前，我局下放鎮(zhèn)級事項共有31項，其中經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項3項，行政處罰權(quán)28項。各鎮(zhèn)鮮有向我局尋求指導(dǎo)，平常也缺少工作方面聯(lián)系，我局和衛(wèi)生監(jiān)督所下鄉(xiāng)執(zhí)法，也會電話聯(lián)系鎮(zhèn)級派人參加，進(jìn)行帶教，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門以人員欠缺，未具備專業(yè)隊伍力量、設(shè)備設(shè)施不足等為由沒有參與，造成下放事項行政執(zhí)法工作推進(jìn)緩慢。

　　三、下階段工作計劃

　　（一）加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，抓好職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督職能落實工作，加大對非法行醫(yī)等查處力度，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境，有效保障群眾生命健康安全。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳教育工作。以各類宣傳（周）日活動為契機(jī)，充分利用LED電子屏、宣傳欄、電視、官網(wǎng)、微信公眾號等媒介開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動，提高全民法治意識。

　?。ㄈ┥钊牖鶎娱_展培訓(xùn)指導(dǎo)，提高基層執(zhí)法能力。主動作為，加強(qiáng)與鎮(zhèn)級溝通聯(lián)系，通過自行組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和下基層現(xiàn)場帶教，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，提升基層行政執(zhí)法綜合能力，確?；鶎幽軉为?dú)開展執(zhí)法。

　?。ㄋ模┌匆笸晟圃O(shè)備設(shè)施配套，提高行業(yè)監(jiān)管能力。為進(jìn)一步做好行政執(zhí)法工作，針對我局在行政執(zhí)法方面缺乏在線監(jiān)管平臺、執(zhí)法設(shè)備殘舊不利情況，我局根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于下達(dá)2023年及提前下達(dá)2024年衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目資金分配計劃的通知》（粵衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2023〕13號）精神，利用專項資金用于衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)和執(zhí)法設(shè)備購置，預(yù)計2024年3月前可落實，更好滿足日后執(zhí)法需求。

　?。ㄎ澹┙邮苌鐣O(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。把法治建設(shè)工作作為長期工作任務(wù)來抓落實，執(zhí)法做到公開透明，全程記錄留痕。在工作和學(xué)習(xí)中善于不斷探索創(chuàng)新，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。執(zhí)法過程接受群眾和社會各方面的監(jiān)督，廣泛征求社會各界群眾對衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的意見和建議，改進(jìn)工作，提高效率，推進(jìn)法治建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。

郁南縣衛(wèi)生健康局

2024年1月25日